1月4日，《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)正式对外发布，可谓国务院给“三农”送出的首份跨年大礼!

　　“促进一二三产业融合”，是在2015年中央“一号文件”首次提出的，也被认为是当年的亮点之一。中共十八届五中全会关于“十三五”规划纲要的建议和去年年底召开的中央农村工作会议，也都对它进行了强调。

　　从去年的规划布局再到今年的正式部署，“一二三产业融合”必将成为乃至今后的重头戏，想不火都不行!从已经公布的《指导意见》来看，农业部、发改委、财政部、林业局等多个国家部委将联动进行，您说，这扶持力度大不大!所以，做农业、想赚钱的朋友，您可得看好下面的政策方向、提前布局。

　　一、谁将获得最多红利?

　　农民合作社和家庭农场，

　　龙头企业，供销合作社，

　　行业协会和产业联盟，社会资本

　　获益大户：农民合作社和家庭农场

　　在多元化农村产业融合主体培育上，《指导意见》首先提出，要强化农民合作社和家庭农场基础作用。

　　在“融合”发展的内容上，鼓励农民合作社发展农产品加工、销售，拓展合作领域和服务内容;而家庭农场则可以开展农产品直销。

　　可以预见的是，对于这两类主体，国家的政策支持真不少：

　　缺钱?国务院说：落实财政项目资金直接投向农民合作社、形成资产转交合作社成员持有和管护政策;优先承担政府涉农项目。

　　缺地?国务院说：引导土地流向农民合作社和家庭农场。

　　“三农”专家、中国人民大学教授孔祥智表示：“一二三产业融合发展的基础就是农民，怎么让农民在其中居主体地位、分得更多的利益，我认为这是这个文件最重要的意义，也是它最本质的东西。”

　　发展先锋：龙头企业

　　《指导意见》提出，支持龙头企业发挥引领示范作用。说到“一二三产业融合互动”，农业龙头企业的基础更好、力量最大。

　　对于农业产业化龙头企业和林业重点龙头企业，国家引导和支持的方向是：发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，建设标准化和规模化的原料生产基地，带动农户和农民合作社发展适度规模经营。

　　大力支持：行业协会和产业联盟

　　《指导意见》提出，要积极发展行业协会和产业联盟。说通俗点，大家发展一二三产业，也要“抱团取暖”。

　　现在，许多农人成立了各种“联盟”，这也是国家将发力支持的。《指导意见》是这么说的：“鼓励龙头企业、农民合作社、涉农院校和科研院所成立产业联盟，支持联盟成员通过共同研发、科技成果产业化、融资拆借、共有品牌、统一营销等方式，实现信息互通、优势互补。”其中，“抱团”只是“形式”，更重要的是在内容上优势互补、强强联合。

　　明确鼓励：供销合作社、社会资本

　　国家对于供销合作社的支持，主要立足于“农产品流通”和“综合服务”。

　　《指导意见》提出，拓展供销合作社经营领域，由主要从事流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。

　　对于社会资本，国家鼓励其投入农业农村发展，其重点在：发展适合企业化经营的现代种养业，利用农村“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)资源发展多种经营，开展农业环境治理、农田水利建设和生态修复。而且，能够商业化运营的农村服务业，要向社会资本全面开放。

　　二、哪些领域是赚钱的捷径?

　　农村一二三产业融合发展，其中的融合类型和方式可谓多种多样。我们知道，做农业要成功，离不开政策的扶持，那么，政策扶持最多的领域，就是咱们发展的“捷径”!在此次的《指导意见》中，国务院明确指出了六条“康庄大道”。

　　1.结合新型城镇化

　　国家部委会将农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中，培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇。也就是说，一二三产业融合发展不止在农村，如果你来到城镇，依然可以获得这方面的政策红利。有城镇做依托，商业空间可能会更大哟。

　　2.调整农业结构

　　今年的粮食市场并不景气，很多农民朋友都给中国乡村之声的微信后台发来消息，说自己想调整种植结构，可是又不知道该怎么调。虽然小编不能明确地告诉你，种什么一定能赚钱，但咱们可以看看政府的引导方向、农业的发展方向，照着来。

　　《指导意见》告诉您几个关键词：

　　(1).绿色

　　以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，加快发展绿色农业。

　　(2).协调

　　建设现代饲草料产业体系，推广优质饲草料种植，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。

　　(3).循环

　　发展种养结合循环农业，合理布局规模化养殖场。

　　(4).整合

　　加强海洋牧场建设。积极发展林下经济，推进农林复合经营。

　　(5).创新

　　推广适合精深加工、休闲采摘的作物新品种。

　　3.延伸农业产业链

　　比如，发展农业生产性服务业，开展代耕代种代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务。

　　生产了农产品，更要注重初加工和深加工。国家不仅要完善农产品产地初加工补助政策，初加工用电也享受农用电政策。

　　《指导意见》也明确要求，在各(区、市)年度建设用地指标中单列一定比例，专门用于新型农业经营主体进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设。

　　4.拓展农业多种功能

　　对于中国人来说，农业、农村传承着千年的中华文化，何不在继承和发扬中好好利用一下?

　　在这个方面，国家是要这样支持的：

　　加强统筹规划，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合;

　　建设一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游村镇和乡村旅游示范村，有序发展新型乡村旅游休闲产品。

　　鼓励有条件的地区发展智慧乡村游，提高在线营销能力。

　　加强农村传统文化保护，合理开发农业文化遗产，大力推进农耕文化教育进校园，统筹利用现有资源建设农业教育和社会实践基地，引导公众特别是中小学生参与农业科普和农事体验。”

　　休闲农业、体验农业，这么发展错不了!

　　5.发展农业新型业态

　　什么业态算是新型的?其实，很多已经开始融入进大家的生产生活了，只不过发展的空间还有很大很大。下面给您说几个关键词：

　　“互联网+现代农业”：推进现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务，鼓励对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造。

　　大数据、电商：国家要采用大数据、云计算等技术，改进监测统计、分析预警、信息发布等手段，健全农业信息监测预警体系。

　　创意农业：发展农田艺术景观、阳台农艺。

　　另外还有农业生产租赁、农产品个性化定制服务、会展农业、农业众筹等新型业态。

　　6.产业集聚发展

　　“融合”也包括“聚集”。单打独斗稍显弱小，抱起团来力量大。

　　对于农民来说，一乡(县)一业、一村一品，建立乡村手工艺品和农村土特产品品牌，都是不错的发展手段。

　　为了帮助大家发展，国务院明确表态了：通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地，优先用于农村产业融合发展;还要依托国家农业科技园区、农业科研院校和“星创天地”，培育农业科技创新应用企业集群。

　　三、国家要给出哪些支持?

　　在产业融合服务上，国家将搭建公共服务平台、创新农村金融服务、强化人才和科技支撑、改善农业农村基础设施条件，特别要支持贫困地区农村产业融合发展。

　　在产业融合的推进机制上，国家将加大财税支持力度、开展试点示范、落实地方责任、强化部门协作。

　　另外，在利益联结机制方面，国家也明确提出要创新发展订单农业，支持龙头企业为农户、家庭农场、农民合作社提供贷款担保，资助订单农户参加农业保险;探索形成以农户承包土地经营权入股的股份合作社、股份合作制企业利润分配机制，切实保障土地经营权入股部分的收益。

　　今天这篇文章的篇幅着实有点长，但国务院发布的《指导意见》更长，内容涵盖个产业融合发展的方方面面。为什么这么长?就是要让一二三产业融合发展蒸蒸日上，要给农业、农村、农民更多实打实的红利!字数虽多，可都是政策的优惠呀。

　　往大了看，对于国家来说，如此下大力度推进，是希望“到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强”。对于咱们个体来说，就是方向、就是机会!