城镇化水平不高是指农村人口转化为城镇人口的过程。反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率，即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。

城镇化水平指一个地区城镇化所达到的程度。包含三层意思：一是反映一个地区、一个国家或全世界居住在大、中、小城镇中的人口占城乡总人口的比例；二是集聚程度达到称为“城镇”的居民点的数目；三是单个城市的人口和用地规模。城镇化水平是区域经济发展程度的重要标志。